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【南方+】新政|支持返乡创业,中山人社拟实施乡村振兴战略“十八条”

发布时间:2019-05-06  点击率:  来源:  南方+

建设一批适合乡村创业和返乡创业的创业孵化基地,到2020年认定并建设2家返乡创业孵化基地;实施新乡贤返乡工程,引导离退休党员干部、知识分子和工商界人士、退伍军人等群体“告老还乡”,定居服务乡村,到乡村发挥余热、施展才能;统筹安排一定数量的高校毕业生到村委会工作……

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5月5日,中山市人力资源和社会保障局对外发布《中山市人力资源和社会保障局关于贯彻实施乡村振兴战略的实施方案》(征求意见稿)(下称《实施方案》),向社会公开征求意见。《实施方案》结合人社部门职责和乡村振兴战略实施内容,从促进乡村就业创业、提升农村社会保障、聚集乡村人才、技能和就业扶贫等方面初步提出了18项具体举措。

新政于2019年5月6日--5月20日征求社会意见,各界人士可在中山市政府门户网站或中山市人力资源和社会保障局门户网站查阅、下载征求意见稿,通过发送电子邮件和电话等形式提出意见和建议。意见反馈方式:电话(0760-88221719)、传真(0760-88306246)、电邮(542335851@qq.com)、通信(中山市中山三路26号1202室,邮编:528403)。

重点工作(部分)

实施乡村就业创业促进行动 

完善促进农村就业创业政策机制。完善促进就业创业专项资金管理办法,对农村就业创业资金分配上予以倾斜。将农村劳动力培训转移就业作为就业目标责任制考核办法重要内容。

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大规模开展职业技能培训。开展职业技能培训,完善农村劳动力技能培训补贴机制,力争用3-5年,基本实现50岁以下从业人员全员培训。推进实施“粤菜师傅”工程,组织开发“中山特色粤菜烹饪”专项职业能力标准,2020年底前全市培育“粤菜师傅”700人。组织开展粤菜师傅技能竞赛、申报粤菜师傅技能大师工作室,鼓励通过现代学徒制、企业新型学徒制、技能大师带徒等形式培养粤菜大厨。2019年,举办1-2场粤菜师傅市级技能竞赛;扶持设立粤菜师傅培训基地2个、技能大师工作室2个。

鼓励引导创业带动就业。鼓励各镇区开展镇区创业孵化基地认定,建设一批适合乡村创业和返乡创业的创业孵化基地,到2020年认定并建设2家返乡创业孵化基地。出台鼓励农民创业政策,落实扶持补贴、创业担保贷款贴息。支持“领头雁”农村青年创业带头人培育工作。将正常经营6个月以上的返乡创业农民纳入一次性创业补贴范围。

推动农业转移人口依法平等享受城镇公共服务。大力促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇落户,推动建立居住证为载体享受公共服务的机制,努力实现农业转移人口及其随迁家属逐步平等享受市民权利。

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实施农村社会保障提升行动

完善城乡居民基本养老保险制度。落实省城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制,逐步提高基础养老金最低标准。

实施乡村人才聚集行动

实施乡村专业人才培育工程。

(1)制定乡村专业人才评价体系。落实省乡村专业人才培育工程实施方案。制定符合中山市区域特点和产业特色的乡村专业人才评价标准,探索建立以知识品德、实用技术、劳动创造、带头示范、生产实绩、社会公认等为主要内容的乡村专业人才评价体系。

(2)加强乡村专业技术人才队伍建设。支持中山市辖区内的高等院校开设服务乡村类专业和课程,针对性培养充实农村教师、全科医生、乡村医生、农技推广员等专业技术人才。支持涉农单位申报博士、博士后工作站。参照师范生“上岗退费”政策,对扎根农村就业创业或服务农村时间达到3年的高校毕业生,经核准可退补大学学杂费。

(3)拓展乡村专业服务人员职业发展空间。市镇招录相关专业事业编制人员,按照招录人员的10%比例招录镇村基层专业服务人员。镇区事业单位按30%的比例统筹安排当年以考察方式直接引进的高校毕业生到村委会工作两年。

(4)加强乡村技能人才培养。支持市辖区内的技工院校开设服务乡村类专业和课程,针对性培养充实养老护理员、乡村工匠、非遗传承人等专业技能人才。根据市住建部门制定的职业能力标准政策,制定乡村工匠培训和评价办法,促进乡村“能工巧匠”提升技能。推动实施“粤菜师傅”工程,在石岐区和三乡镇建设粤菜名厨学校,支持有意愿的农民群众通过专业培训后开办农家乐或外出就业,锻造中山美食品牌传承发展的中坚力量。

促进专业技术人才向乡村流动。落实“广东特支计划”,培养农业农村高层次人才。实施高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村挂职、兼职和离岗创新创业制度,保障其职称评定、工资福利、社会保障等权益。

大力发展技工教育。实施省市共建高技能人才培养计划,优化技工院校布局。强化涉农专业建设,开设一批面向乡村的特色专业,鼓励申报省级重点专业和特色专业。落实技工院校免除学杂费政策。加大技工教育宣传力度,动员鼓励适龄青少年入读技工院校。支持新型职业农民通过弹性学制入读技工院校。支持建立一批涉农职业(工种)技能大师工作室。组织开展涉农类职业技能大赛。

加强基层干部队伍建设。事业单位公开招聘,可拿出10%的岗位招聘符合条件的基层服务人员(大学生村干部、“三支一扶”人员,大学生志愿服务西部计划和广东大学生志愿服务山区计划人员),有针对性地吸纳重点领域急需人才。做好中小学教师镇(区)管校聘工作。出台实施专项招录优秀村党组织书记纳入镇区事业编制领导班子的长效办法。

完善乡镇基层工资福利政策。落实国家和省加大规范津贴补贴与绩效考核奖金向镇区基层倾斜力度的政策措施。持续推进公立医院薪酬制度改革,落实基层医疗卫生机构绩效工资总量核定倾斜政策。

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实施新乡贤返乡工程。落实省新乡贤返乡工程实施方案。实施城市教育、卫生、科技、文化等团队下乡行动,引导企业家、党政干部、专家学者、医生教师、乡村规划设计建设人员等新乡贤通过乡村治理、担任志愿者、投资兴业、行医办学法律服务等方式为乡村振兴引资引智。引导离退休党员干部、知识分子和工商界人士、退伍军人等群体“告老还乡”,定居服务乡村,到乡村发挥余热、施展才能。按照国家和省有关规定适时开展最美乡贤评选活动,培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化。组织开展“高层次人才乡村行”活动,依托“人才驿站”平台建设,靶向引进专家、企业家、博士博士后、技能人才等各类人才服务乡村。

实施就业社保技能精准脱贫行动

实施精准技能扶贫工程。帮扶建档立卡贫困家庭学生优先免费入读技工院校,在报读高水平技师学院、高级技工学校、品牌专业、校企合作班以及在技能晋升培训、优质岗位实习就业等方面予以优先帮扶。

强化社会保险托底帮扶。落实代缴政策,对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体参加城乡居民基本养老保险的,由镇(区)人民政府按不低于城乡居民基本养老保险最低缴费档次标准全额代缴养老保险费。落实应保尽保政策,对年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人员,将其纳入市城乡居民基本养老保险制度,并按月发放城乡居民基本养老保险待遇。该项政策终止期暂定2020年12月31日,已经按规定发放城乡居民基本养老保险待遇的贫困老人,支付终身。